行业协会为中美光伏摩擦出谋划策

美国光伏协会协调中美冲突

今年7月,中欧达成了具有里程碑意义的折中方案,避免了光伏贸易战。如今,美国太阳能工业协会(SEIA)提出了结束中美光伏贸易摩擦的方案。我不是这方面的专家,却觉得该方案很有意思且有成功的希望,这从方案内容可见一斑,而且该协会已经接触了中美多家当事方。不过,在意料之中的是,该方案的反对者也大有人在,SolarWorld即持怀疑态度。

SolarWorld是深受当前光伏行业低迷冲击的西方大企之一,存在顾虑也可以理解。但要说的是,美国对中国光伏产品征收反倾销税,似乎并非解决问题的长远之计。天合光能<TSL.N>、英利绿色能源<YGE.N>等中国光伏企业获得不公正的政府扶持,是中美光伏贸易摩擦的主要症结所在。中国光伏企业在全球占有高达80%的份额。

我们先来看看SEIA的新方案。该方案与中欧达成的折中方案似乎大有不同。中欧折中方案相对简单,即中国光伏企业同意自愿提高产品价格,以抵消通过低息贷款、税收优惠等政策获得的政府支持,但由于会有新技术进入市场,而且政府政策也会发生变化,故从长远来看,中欧的折中方案很不灵活。

相比之下,SEIA的方案似乎更灵活一些,适合行业的长远发展。该协会建议让中国光伏企业设立基金,协助补偿美国竞争对手因不公正政府支持而蒙受的部分损失。此外,方案还建议设立保护机制,阻止中国光伏产品大肆涌入美国市场。

作为交换,美国将取消对中国光伏产品征收的反倾销税。此外,中国还得同意取消向美国多晶硅征收报复性反倾销税的威胁。SEIA称,他们提出上述方案前咨询了许多关联方,其中包括中美政府和相关企业。

SolarWorld对该方案作出回应,表示由于中国素有“掠夺性的市场和贸易行为”,因此对该方案持怀疑态度。鉴于中国以政策为导向的光伏产业发展一直是整个行业下滑的主要原因,我能理解SolarWorld为何存有怀疑。不过,美国向中国光伏产品征收反倾销税,似乎也并非解决问题的长远之计。

那么,接下来会怎样?中欧光伏贸易纠纷得以解决,已然表明双方都想避免贸易战,而且我觉得SEIA提出方案显示,美国企业也意识到贸易战总体上不利于行业长远发展。因此,我觉得该方案将会成为中美政府进行新谈判的基础,而两国则有望在明年达成最终解决方案。届时,美国会逐步取消惩罚性关税,光伏行业也将重回正轨,开发相关产品和技术,来确保全球的长期能源安全。

一句话:SEIA提出的新方案将为中美解决光伏贸易摩擦提供基础,两国有望在明年达成解决方案。

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